为有效提升我省市场监管系统执法人员业务能力，着力解决规范涉企行政执法专项行动中发现的基层执法人员执法业务能力水平参差不齐的普遍问题，省市场监管局多措并举推动行政执法能力提质增效。

省市场监管局通过对基层已结案案卷以及正在办理案件流程等内容的抽查，有针对性的编写下发《案件查处流程及文书使用实务》PPT课件，以行政处罚概述、案件查处流程解析、执法文书制作要点、时间节点及资源指引四个内容为重点，逐帧解析案件查处流程及行政执法文书撰写，根据需求以该内容向基层执法人员授课6次，共计培训400余人。

针对基层在具体个案查办过程中遇到的难点、堵点，组成“指导团队”，基于个案进展对案情动态研判，实时分析法律适用及争议点，界定违法行为的构成要件，确保执法依据准确，证据链清晰齐全。针对基层困惑一对一模式的拆析讲解，文书适用等内容的指导，强化个案查办质量，提升业务水平。

发挥青海省综合执法办案系统作用，不定期巡查各市州查办案件，精准识别程序出错、法律适用不当、证据不全、过罚不当等有可能出现行政执法风险的存疑案件，及时和案件查办人员沟通，靶向纠偏，确保案件查办程序正当、法律适用准确、证据链完整、过罚相当，将行政执法风险扑灭在最初阶段。

为发挥典型案例的教学与指导作用，达到以个案促整体，以整体强监管的效用，省市场监管局积极开展挂牌督办案件申报，挖掘符合条件的2起食品案件积极报送国家总局申请挂牌督办，其中1起案件已挂牌督办，另1起正在申报中。同时督促各级部门加大案件查办涉刑移交的力度。

下一步，省市场监管局将综合运用以案带训、以查促训等手段，探索建立“新型师徒制”，通过“一带一”“手把手教学”等方式，持续夯实全省市场监管执法人员业务基础，提高执法办案能力和依法履职能力。